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中歐光伏爭端達成協議

來源: 作者: 時間:2013-08-06【字號:

82,歐盟委員會發布聲明,宣布正式批準中歐光伏貿易爭端的“價格承諾”協議,86起實施。這標志著中歐光伏貿易摩擦獲得最終解決,中國光伏組件對歐出口將不再面臨征收高額反傾銷關稅的風險。

此次談判成功,將避免中國被征收47.6%的高額關稅,為光伏企業保住歐洲市場走出重要的一步。這起中歐貿易史上涉案金額最大的貿易摩擦通過協商解決,避免了雙方貿易爭端的升級,是雙贏的結果。

一、中歐光伏爭端回顧

20127月,以德國Solarworld為代表的歐盟光伏制造商聯盟向歐盟委員會正式提交對中國光伏產品進行反傾銷立案調查的申請,至今年7月,中歐雙方通過共同努力,就我國出口歐盟光伏產品貿易磋商達成一致,化解了這場“中歐貿易史上涉案金額最大的摩擦案件”。

 

中歐光伏爭端事件回顧

時間

事件

詳情

2012.7

歐盟光伏制造商聯盟提交對中國光伏產品反傾銷立案調查申請

以德國Solarworld為代表的歐盟光伏制造商聯盟向歐盟委員會正式提交了對中國光伏產品進行反傾銷立案調查的申請。

2012.8.31

歐盟48小時內公開立案決定

歐盟向中國駐歐盟使團發出照會,確認將對中國企業出口歐洲的太陽能電池及其組件發起反傾銷調查。

2012.9.6

歐盟發起光伏反傾銷

歐盟委員會發布公告,對從中國進口的光伏板、光伏電池以及其他光伏組件發起反傾銷調查。這是歐盟對我國最大規模的貿易訴訟,涉案金額超過200億美元,折合人民幣近1300億元。

2012.9.19

中歐磋商光伏反傾銷初獲成效

商務部國際貿易代表團在德國、法國和歐盟等地就光伏電池“反傾銷”案和相關負責人進行磋商,取得了較為積極的成效。

2012.10.11

歐盟公布對華光伏反傾銷調查名單

歐盟公布了反傾銷立案的中國應訴企業名單。名單共涉及134家企業,其中6家為強制應訴企業,包括英利、尚德、賽維、錦州陽光、晶澳和旺能光電。

2012.11.1

商務部對歐盟多晶硅進行反傾銷和反補貼立案調查

商務部發布公告,決定即日起對原產于歐盟的太陽能級多晶硅進行反傾銷和反補貼立案調查。

2012.11.8

歐盟對中國光伏產品發起反補貼調查

歐盟委員會發布公告,從即日起對中國光伏產品發起反補貼調查。這是歐盟委員會迄今為止進行的數額最大的反補貼調查。

2012.11.26

歐洲光伏制造商聯盟提交反傾銷訴訟

商務部發布公告,自20121126日起,對原產于美國、韓國、歐盟的進口太陽能級多晶硅進行追溯征稅調查。

2013.5.22

中歐光伏雙反案首輪價格談判破裂

中國與歐盟委員會就光伏產品雙反案進行的首輪價格承諾談判宣告破裂。

2013.2.20

歐盟醞釀對華光伏雙反增加追溯期

歐盟委員會要求歐盟海關從3月起對進關的中國光伏組件進行登記,為追溯征收反傾銷稅做準備。

2013.4.9

歐洲上千家光伏企業要求歐盟放棄制裁中國光伏企業

超過千家歐洲光伏產品企業要求歐盟委員會放棄對中國光伏企業征收懲罰性關稅,“雙反”給這些供應商帶來的損失將超過給歐洲太陽能企業帶來的好處。

2013.5.15

歐盟磋商對我國太陽能產品征收47%反傾銷關稅

歐盟貿易委員向歐委會提交議案,支持對中國輸歐光伏產品征收反傾銷關稅,計劃征收平均稅率為47%的臨時性關稅。

2013.6.4

歐盟對華光伏產品征11.8%臨時性反傾銷稅

歐盟委員會宣布,自66日起對產自中國的太陽能電池板及關鍵器件征收11.8%的臨時反傾銷稅。若中歐雙方未能在86日前達成解決方案,該稅率將升至47.6%

2013.6.23

中歐開啟第二輪光伏價格承諾談判

中歐雙方第二輪價格承諾談判展開。

2013.7.19

歐盟拋出光伏談判價格底線

歐盟提出中國光伏產品出口歐盟的價格底線為0.57歐元/瓦。 

2013.7.27

中歐光伏解決方案達成一致,提交歐盟成員國

歐盟委員會貿易委員宣布,經過談判,中國與歐盟就光伏貿易爭端已達成“友好”解決方案,該方案近期將提交歐委會批準。

201382

歐盟委員會批準中歐光伏 “價格承諾”協議

歐盟委員會發布聲明,宣布正式批準中歐光伏貿易爭端的“價格承諾”協議,6日起實施。

 

二、中歐光伏談判結果

根據歐盟委員會聲明,歐委會82通過的決議包含兩個部分:一是接受中國太陽能光伏產品出口商提交的“價格承諾”方案,二是對于那些參與該方案的中國企業免征臨時反傾銷稅。上述決議將從86開始實施。

“價格承諾”是指中方承諾出口到歐盟的光伏產品不低于某個最低價格,中國每年出口的組件限定在一定范圍內,并設定具體時間期限,而作為交換,歐盟將不對承諾范圍內的中國光伏產品采取反傾銷措施。目前,中歐雙方均未透露“價格承諾”的承諾價格和出口配額。此前有消息稱,中歐達成的最終價格承諾將光伏產品最低限價設定為每瓦0.56歐元,出口限額為每年7GW超出限額的中國光伏產品還需要交納平均稅率為47.6%的反傾銷稅。 “價格承諾”的有效期將持續至2015年底。

根據協議,0.56歐元/瓦的底價是根據上一季度彭博社提供的中國光伏產品出口歐盟的平均價格確定的。該價格不是固定不變的,如果該一季度出口價格與上一季度彭博提供的出口平均價格變動超過5%,那么,承諾價格就會被相應調整。同時,如果出口量與前一年度消費量相差10%,那么對配額也要進行調整。

此次參與價格談判并簽署協議的中國企業有95家,約占涉案光伏企業的70%左右。這些光伏企業簽署“價格承諾”協議后就不必再繳納懲罰性關稅,但86以后,沒有參加協議的企業則需要向歐盟繳納的反傾銷稅將由11.8%提升到47.6%

三、談判結果對我國光伏企業的影響

1. 降低我國光伏產品在歐盟的市場份額

此前,中國光伏產品出口歐盟的價格大概在0.5歐元/瓦到0.52歐元/瓦之間,中方承諾的價格相當于對之前的市場價格征收了56%的稅,而歐盟內的光伏生產商成本價則處于0.60.7歐元/瓦之間。中方承諾的光伏產品價格上仍有競爭力,但比之前已經大幅減弱,中國光伏企業對歐盟的光伏產品出口量一定會受到影響。而對于協議之外的企業,由于將要繳納平均稅率為47.6%的高額反傾銷稅,其產品將會被擋在歐盟市場之外。

2012年,中國向歐盟市場出口光伏產品約12GW,約占其當年消費量15GW80%左右。根據“價格承諾”,中國可以向歐盟出口7GW光伏組件,約為2012年消費的47%左右。這表明,雖然我國光伏企業占歐盟的市場份額將大幅下滑,但仍占有較高的比例。

2.促進我國光伏產品的技術升級

中歐光伏“價格承諾”規定了我國出口到歐盟光伏產品的最低價格,這對出口價格低于0.56歐元/瓦的技術含量較低的光伏產品沖擊較大,而技術含量較高的光伏產品由于價格本來高于承諾價格,受影響較小。因此,發展高技術含量的產品,必將成為各光伏企業發展的重點,這將有利于我國光伏產品的技術升級。

3.加速我國光伏產業的整合

目前,我國光伏產能已經達到約40GW,而歐盟占2012年我國光伏產品出口份額的70%左右,是我國光伏企業的主要出口市場。根據中國機電進出口商會公布文件,價格承諾實施后,將主要根據參與談判的95家企業上年度出口歐盟的情況及談判參與程度進行配額分配,這必將加大光伏企業的兩極分化。出口較多和參與談判程度較高的龍頭企業將在配額分配中占據有利地位,而其他企業對歐盟出口將大幅減少,市場被大幅壓縮,將面臨被整合或者淘汰的命運。

 

 

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